
8月23日,哈萨克斯坦将进行投票,选出145名议员,组建名为“库鲁尔泰”的一院制新议会。这不是一次普通的选举。今年3月15日,哈萨克斯坦就新宪法举行了全民公投,投票率为73.12%,约87.15%的投票者支持新宪法。新宪法将在2026年7月1日正式生效,取代了存在三十多年的两院制——马吉利斯(下院)和参议院(上院)。

外界讨论最多的是参议院的取消。在原两院制下,参议院共50席,其中10席由纳扎尔巴耶夫直接任命。裁撤参议院意味着切断了与老总统家族的关系网。对托卡耶夫来说,这不仅是减少一个立法机构,而是彻底拆除纳扎尔巴耶夫时代制度安排上的最后一个据点。这次改革被外界视为托卡耶夫完成权力重组的关键一步,此前已逐步收紧总统办公厅和国安会的控制权。
根据新宪法,库鲁尔泰定为145名议员,任期5年,全部通过全国统一选区按比例代表制产生,政党得票门槛仍维持在5%。选举细节已经确定:8月23日举行投票,共有7个政党、545名候选人完成登记。女性、青年和残障人士合计占43.9%,高于法定30%的社会配额要求。中央选举委员会登记的选民数为12,605,788人(截至2026年8月3日)。
新议会的权力包括立法、审议预算、监督政府、对政府表示信任或不信任,还要同意总统提名的副总统、总理及特定高级职位人选。库鲁尔泰把过去分在两院的权力集中到一处,立法程序简化为“一院三读直通总统”。托卡耶夫强调库鲁尔泰需消除官僚障碍,提高立法速度和质量。
新宪法恢复了副总统职位,由总统提名并经库鲁尔泰多数同意后任命。副总统负责代表国家出席国际论坛、与外国代表团谈判,并与议会互动。另一个新机构是“人民理事会”,这是一个由总统任命成员组成的最高咨询机构,拥有立法倡议权。
6月,阿玛纳特党批准并入阿德勒特党,合并后的组织以ADILET名义参选。阿玛纳特党曾是纳扎尔巴耶夫时代长期主导政坛的执政党。这次换牌意味着政治资源的重新分配。参选的7个政党名单中包括绿色党派BAITAQ、社会民主党、人民党、阿吾勒党、光明道路党和共和国党,党派光谱比过去更宽。托卡耶夫希望实现“可控竞争”,给予反对派一定参与权,但防止出现政治僵局。
根据2022年宪法修正案,哈萨克斯坦总统任期为7年且不得连任。然而,宪法法院于7月7日裁定托卡耶夫此前的任期“清零”,这意味着他在2029年任期结束后仍有资格再竞逐一届7年任期。外界普遍猜测,副总统职位将成为权力交接的预备通道。
托卡耶夫外交政策转向全面多元平衡,一院制高效立法机构将有助于及时核可国际协议。乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆都在观察强总统制如何避免裙带传承。对中国而言,哈萨克斯坦是“永久全面战略伙伴”。8月23日选举后,公正党/ADILET主导新库鲁尔泰几无悬念,真正值得关注的是旧势力是否还有反扑空间以及145个议席的比例分配是否会催生真正的议会博弈。托卡耶夫在联席会议上的讲话表明,新的篇章正在开启。
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